Source audit: su quali fonti si regge questa guida
I riferimenti istituzionali usati
Questa guida si basa su cinque riferimenti: la pagina di Regione Lombardia con le informazioni per l'avvio della struttura ricettiva, la pagina regionale sul Codice Identificativo di Riferimento (CIR), la pagina Fare Impresa del Comune di Milano sulle locazioni turistiche, il testo della L.R. 27/2015 (Politiche regionali in materia di turismo) e le pagine ISTAT sulla rilevazione del movimento dei clienti negli esercizi ricettivi.
Cosa questa guida può e non può fare
Può aiutarti a capire cos'è ROSS1000, come si collega al CIR, cosa devi comunicare e perché non va confuso con Alloggiati Web. Non può sostituire la verifica diretta sul portale regionale o il confronto con un professionista per il tuo caso specifico.
Cos'è ROSS1000
Un portale regionale, non un semplice "sito statistico"
ROSS1000 è il sistema informativo online della Regione Lombardia per la gestione delle strutture ricettive e la rilevazione dei flussi turistici. Il nome è poco intuitivo — il portale è raggiungibile all'indirizzo flussituristici.servizirl.it — ma è lo strumento centrale che la Regione usa per due funzioni principali:
identificare: le strutture ricettive e le locazioni turistiche attive in Lombardia (ed è qui che si genera il CIR)
raccogliere: i dati sugli arrivi e le presenze degli ospiti per la rilevazione statistica regionale e ISTAT
L'accesso avviene con SPID, CNS o CIE.
Base normativa
L'obbligo di rilevazione dei flussi turistici è previsto dalla L.R. 27/2015 (art. 40), che recepisce anche il D.Lgs. 322/1989 sulla rilevazione statistica nazionale. I dati raccolti dalla Regione alimentano la rilevazione ISTAT sul movimento dei clienti negli esercizi ricettivi.
Fonte: Regione Lombardia — Informazioni importanti per l'avvio della struttura ricettiva; L.R. 27/2015.
ROSS1000 e il CIR: come sono collegati
Il CIR nasce dentro ROSS1000
Quando presenti la Comunicazione di inizio attività al SUAP del Comune di Milano (tramite Impresa in un Giorno), il SUAP inoltra la pratica alla Città Metropolitana, che registra la struttura su ROSS1000. Il CIR (Codice Identificativo di Riferimento) viene generato in quel momento e lo trovi accedendo al portale nella sezione anagrafica.
Punto chiave: il CIR non viene rilasciato dal SUAP, come chiarisce esplicitamente la pagina Fare Impresa del Comune di Milano. È il sistema regionale ROSS1000 a generarlo.
Tempi tra comunicazione SUAP e CIR visibile
I tempi tra la presentazione della comunicazione e l'effettiva disponibilità del CIR su ROSS1000 dipendono da più enti e passaggi. La pagina Fare Impresa indica un termine procedimentale di 30 giorni, ma i tempi reali possono variare.
Da verificare: nel tuo caso concreto, monitora la tua posizione su ROSS1000 accedendo con SPID e, se necessario, contatta il SUAP.
Per il dettaglio completo sulla differenza tra CIR e CIN e sulla procedura di richiesta, leggi la guida su CIR e CIN negli affitti brevi a Milano.
Fonte: Comune di Milano — Fare Impresa; Regione Lombardia — pagina CIR.
La comunicazione dei flussi turistici
Cosa devi comunicare
Ogni mese devi inserire nel portale ROSS1000 i dati relativi agli arrivi (quanti ospiti sono arrivati nella tua struttura) e alle presenze (quante notti hanno pernottato complessivamente). Questi dati alimentano la rilevazione statistica regionale e nazionale.
I dati vanno suddivisi per nazionalità degli ospiti e per tipologia, come previsto dal modello ISTAT.
La comunicazione nei mesi senza ospiti
La pagina regionale indica che l'inserimento è obbligatorio anche in caso di "apertura senza movimenti" e che ogni periodo di interruzione deve essere segnalato nel portale. Questo significa che non puoi semplicemente ignorare un mese in cui non hai avuto ospiti: devi comunque accedere e registrare la situazione.
Nella pratica: se la tua struttura risulta aperta ma non hai avuto arrivi, devi comunque comunicare il dato di zero movimenti. Se chiudi temporaneamente la struttura, devi inserire il periodo di chiusura.
Scadenza mensile
La pagina regionale indica che le rilevazioni devono essere inserite entro il giorno 5 del mese successivo a quello di riferimento. Viene anche consigliata la trasmissione giornaliera, contestualmente all'invio dei dati alla Questura tramite Alloggiati Web, per evitare accumuli a fine mese.
Fonte: Regione Lombardia — Informazioni importanti per l'avvio della struttura ricettiva.
Sanzioni per omessa o incompleta comunicazione
Cosa prevede la normativa regionale
La L.R. 27/2015 (art. 40, comma 9) prevede una sanzione amministrativa pecuniaria da 250 a 2.500 euro per ciascun mese di omessa o incompleta comunicazione dei dati.
Questa è la fascia indicata dalla legge regionale. Le modalità di accertamento, contestazione e applicazione concreta dipendono dagli enti competenti.
Da verificare: eventuali aggiornamenti alla normativa regionale e le modalità operative di applicazione nel tuo Comune.
Fonte: L.R. 27/2015, art. 40, comma 9.
Perché ROSS1000 viene confuso con altri adempimenti
ROSS1000 non è Alloggiati Web
Questo è l'errore più frequente. ROSS1000 e Alloggiati Web sono due sistemi completamente diversi, gestiti da enti diversi, con finalità diverse. La confusione nasce perché entrambi riguardano "comunicare dati sugli ospiti", ma si fermano qui le somiglianze.
ROSS1000 non è il portale del CIN
Il CIN (Codice Identificativo Nazionale) si richiede sulla piattaforma BDSR del Ministero del Turismo, non su ROSS1000. Su ROSS1000 trovi il CIR (codice regionale), che è il prerequisito per richiedere il CIN.
ROSS1000 non è il SUAP
La comunicazione al SUAP è il primo passaggio burocratico per avviare l'attività. ROSS1000 è il sistema dove la struttura viene registrata dopo che il SUAP ha inoltrato la pratica. Sono due passaggi collegati ma gestiti da soggetti diversi.
Tabella: ROSS1000 vs Alloggiati Web
| Aspetto | ROSS1000 | Alloggiati Web |
|---|---|---|
| Finalità | Rilevazione statistica flussi turistici | Pubblica sicurezza |
| Ente | Regione Lombardia / ISTAT | Questura / Polizia di Stato |
| Cosa comunichi | Arrivi e presenze (dati aggregati mensili) | Generalità di ogni singolo ospite |
| Scadenza | Entro il 5 del mese successivo | Entro 24 ore dall'arrivo (secondo art. 109 TULPS) |
| Accesso | SPID / CNS / CIE | Credenziali rilasciate dalla Questura |
| Portale | flussituristici.servizirl.it | alloggiatiweb.poliziadistato.it |
| Mesi senza ospiti | Comunicazione obbligatoria (zero movimenti) | Nessun invio necessario |
| Sanzione per omissione | Da 250 a 2.500 euro per mese (L.R. 27/2015) | Sanzioni penali (art. 17 TULPS) |
Errori pratici da evitare
Pensare che basti comunicare su Alloggiati Web
La comunicazione alla Questura non sostituisce quella su ROSS1000. Sono adempimenti separati e indipendenti. Devi usarli entrambi.
Dimenticare i mesi senza ospiti
Se la tua struttura risulta aperta ma non hai avuto arrivi, devi comunque accedere a ROSS1000 e comunicare il dato. Non comunicare equivale a un mese di omissione, con potenziale sanzione.
Aspettare la fine del mese per inserire tutto
La Regione consiglia la trasmissione giornaliera. Accumulare i dati e inserirli tutti l'ultimo giorno aumenta il rischio di errori e dimenticanze.
Non verificare la propria anagrafica
Prima di iniziare a comunicare i flussi, accedi a ROSS1000 e verifica che i dati della tua struttura siano corretti nella sezione anagrafica. Errori nell'anagrafica possono creare problemi nelle comunicazioni successive.
Cosa verificare nel proprio caso concreto
Stato della propria struttura su ROSS1000: accedere con SPID e controllare anagrafica e CIR
Correttezza dei dati anagrafici: tipologia, indirizzo, titolare devono corrispondere alla comunicazione SUAP
Modalità di inserimento dei flussi: il portale ha un'interfaccia specifica che richiede dati suddivisi per nazionalità
Periodi di chiusura: se prevedi periodi di inattività, devono essere registrati nel portale
Contatti di supporto: per assistenza tecnica su ROSS1000, Regione Lombardia indica il numero verde 800.070.090 e l'email info-flussituristici@ariaspa.it
Come questo articolo si collega agli altri
Se stai partendo da zero e vuoi capire l'intero percorso iniziale, leggi la guida su come attivare un affitto breve a Milano.
Per la mappa completa di tutti gli adempimenti e del loro ordine, il riferimento è la guida su burocrazia affitti brevi a Milano.
Per la differenza tra CIR e CIN e la procedura di richiesta del CIN, leggi la guida su CIR e CIN negli affitti brevi a Milano.
Per gli obblighi di comunicazione alla Questura (Alloggiati Web), un adempimento completamente separato da ROSS1000, leggi la guida su Alloggiati Web per affitti brevi.
Questa guida ha finalità informative e operative. Non costituisce consulenza legale, fiscale o amministrativa personalizzata. Le informazioni si basano sulla normativa vigente alla data di ultimo aggiornamento. Per la tua situazione specifica, verifica sempre con le fonti ufficiali e, se necessario, con un professionista.
Fonti ufficiali consultate
- •Regione Lombardia — Informazioni importanti per l'avvio della struttura ricettiva(consultata il 20 marzo 2026)
- •Regione Lombardia — Codice Identificativo di Riferimento (CIR)(consultata il 20 marzo 2026)
- •Comune di Milano — Fare Impresa: Locazioni turistiche (affitti brevi)(consultata il 20 marzo 2026)
- •L.R. 27/2015 — Politiche regionali in materia di turismo(consultata il 20 marzo 2026)
- •ISTAT — Rilevazione sul movimento dei clienti negli esercizi ricettivi(consultata il 20 marzo 2026)
Ultimo aggiornamento: 17 marzo 2026. Le informazioni si basano sulla normativa vigente a questa data. Verifica sempre le disposizioni aggiornate sulle fonti ufficiali.
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